Apa Itu ICC dan Mengapa Surat Perintah Penangkapan Internasional Sangat Penting?

Apa Itu ICC dan Mengapa Surat Perintah Penangkapan Internasional Sangat Penting?

Oleh: Muhammad Naufal Taftazani, S.H.

#NaufalLawyer

Mengenal ICC: Pengadilan Pidana Internasional

International Criminal Court (ICC) atau Mahkamah Pidana Internasional adalah pengadilan pidana permanen pertama di dunia yang dibentuk untuk mengadili individu yang diduga melakukan kejahatan internasional paling serius, yaitu genosida, kejahatan terhadap kemanusiaan, kejahatan perang, dan kejahatan agresi. ICC berkedudukan di Den Haag, Belanda, dan dibentuk berdasarkan Statuta Roma (Rome Statute) yang diadopsi pada tahun 1998 dan mulai berlaku pada tahun 2002.

Berbeda dengan Mahkamah Internasional (International Court of Justice/ICJ) yang menyelesaikan sengketa antarnegara, ICC mengadili individu yang dianggap bertanggung jawab secara pribadi atas kejahatan internasional. Dengan kata lain, yang diadili bukan negaranya, melainkan orang yang diduga melakukan atau bertanggung jawab atas suatu kejahatan internasional.

Kejahatan Apa Saja yang Menjadi Kewenangan ICC?

Statuta Roma memberikan kewenangan kepada ICC untuk menangani empat kategori kejahatan utama:

1. Genosida (Genocide);
2. Kejahatan terhadap kemanusiaan (Crimes Against Humanity);
3. Kejahatan perang (War Crimes);
4. Kejahatan agresi (Crime of Aggression).

Kejahatan-kejahatan tersebut dianggap sebagai kejahatan paling serius yang menjadi perhatian masyarakat internasional secara keseluruhan. Oleh karena itu, ICC dibentuk sebagai mekanisme akuntabilitas ketika sistem hukum nasional dianggap tidak mampu atau tidak bersedia melakukan penuntutan secara efektif.

Apa Itu Surat Perintah Penangkapan ICC?

Surat perintah penangkapan (arrest warrant) merupakan perintah resmi yang dikeluarkan oleh hakim ICC terhadap seseorang yang diduga memiliki tanggung jawab atas kejahatan internasional tertentu.

Namun penting dipahami bahwa prosesnya tidak terjadi secara otomatis. Jaksa ICC terlebih dahulu mengajukan permohonan kepada majelis hakim. Hakim kemudian menilai apakah terdapat dasar yang cukup (reasonable grounds) untuk mempercayai bahwa orang tersebut diduga melakukan kejahatan yang menjadi kewenangan ICC. Jika syarat tersebut terpenuhi, maka surat perintah penangkapan dapat diterbitkan.

Mengapa Surat Perintah Penangkapan ICC Penting?

1. Menegaskan Bahwa Tidak Ada Seorang Pun yang Kebal Hukum

Salah satu prinsip utama hukum internasional adalah bahwa jabatan politik tidak boleh menjadi tameng untuk menghindari pertanggungjawaban pidana internasional. Ketika ICC mengeluarkan surat perintah penangkapan terhadap seorang kepala negara, menteri, atau pejabat tinggi, hal tersebut menunjukkan bahwa hukum internasional berusaha diterapkan secara setara kepada siapa pun.

2. Memberikan Harapan Bagi Korban

Bagi korban konflik bersenjata, kejahatan perang, atau kejahatan terhadap kemanusiaan, surat perintah penangkapan menjadi simbol bahwa dugaan pelanggaran yang mereka alami tidak diabaikan oleh masyarakat internasional. ICC dibentuk untuk memastikan bahwa pelaku kejahatan internasional dapat dimintai pertanggungjawaban.

3. Membatasi Mobilitas Internasional Tersangka

Ketika surat perintah penangkapan diterbitkan, negara-negara anggota Statuta Roma pada prinsipnya memiliki kewajiban untuk bekerja sama dengan ICC, termasuk melaksanakan penangkapan apabila tersangka memasuki wilayah yurisdiksi mereka. Karena itu, surat perintah ICC dapat memengaruhi perjalanan diplomatik maupun aktivitas internasional seseorang.

4. Menjadi Instrumen Tekanan Diplomatik

Walaupun ICC tidak memiliki pasukan penegak hukum sendiri, keberadaan surat perintah penangkapan sering kali menimbulkan konsekuensi diplomatik dan politik yang signifikan. Banyak negara, organisasi internasional, maupun lembaga HAM menggunakan putusan ICC sebagai dasar untuk mengevaluasi hubungan diplomatik atau kerja sama tertentu dengan pihak yang bersangkutan.

Kasus Netanyahu dan Gallant

Pada 21 November 2024, ICC mengeluarkan surat perintah penangkapan terhadap Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu dan mantan Menteri Pertahanan Israel Yoav Gallant atas dugaan kejahatan perang dan kejahatan terhadap kemanusiaan yang berkaitan dengan konflik di Gaza. ICC menyatakan terdapat dasar yang cukup untuk menduga keterlibatan keduanya dalam sejumlah tindakan yang masuk dalam yurisdiksi pengadilan tersebut. Israel menolak tuduhan tersebut dan menolak yurisdiksi ICC.

Kasus ini menjadi salah satu contoh paling menonjol mengenai bagaimana surat perintah penangkapan ICC dapat memengaruhi hubungan internasional, diplomasi, dan perdebatan mengenai penegakan hukum internasional.

Kesimpulan

ICC bukanlah pengadilan yang mengadili negara, melainkan individu yang diduga bertanggung jawab atas kejahatan internasional paling serius. Surat perintah penangkapan yang dikeluarkan ICC memiliki arti penting karena menunjukkan upaya penegakan akuntabilitas global, memberikan harapan bagi korban, membatasi ruang gerak tersangka, serta menciptakan tekanan diplomatik terhadap pihak yang diduga melakukan pelanggaran.

Terlepas dari perdebatan politik yang menyertainya, keberadaan ICC merupakan salah satu instrumen utama masyarakat internasional dalam mewujudkan prinsip bahwa pelaku genosida, kejahatan perang, dan kejahatan terhadap kemanusiaan tidak boleh menikmati impunitas.

---

Referensi:

1. International Criminal Court (ICC), About the Court.
2. Rome Statute of the International Criminal Court.
3. Reuters, “ICC issues arrest warrants for Israel's Netanyahu, Gallant and Hamas leader”, 21 November 2024.
4. Reuters, “What the ICC said on the arrest warrants against Gallant, Netanyahu and Hamas leader Deif”, 21 November 2024.
5. Reuters, “ICC warrants are binding, EU cannot pick and choose”, 23 November 2024.
6. United Nations, Establishment of an International Criminal Court – Overview.